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聚焦兩會 | “新基建”首次被寫入政府工作報告,代表委員們熱議的這些要點需關注!

來源:法安 更新日期:2020-05-27 作者:曉莉

    備受關注的新型基礎設施建設,今年被首次寫入政府工作報告。

    5月22日,十三屆全國人大三次會議開幕會在人民大會堂舉行,國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。政府工作報告指出,加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。這是“新基建”首次被納入政府工作報告中,在官方明確其范圍界定之后正式上升到了國家戰略層面,其未來發展將備受矚目。

 

 

 

    另外,今年的兩會政府工作報告還提出,今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元,重點支持“兩新一重”建設,而這其中的“兩新”就包含我們所說的“新基建”。

    關于“新基建”

    所謂新基建,顧名思義就是區別于傳統基建、發力于科技端的新型基礎設施建設,主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域,涉及諸多產業鏈。

    以前,我們理解的基建,是鐵路、公路,而新基建卻是以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的信息數字化的基礎設施為核心,提升全社會的運行效率。

    其實,從2018年開始在北京舉行的中央經濟工作會議就重新定義了基礎設施建設,把5G、人工智能、工業互聯網、物聯網定義為“新型基礎設施建設”。隨后“加強新一代信息基礎設施建設”更是被列入2019年政府工作報告。

    2020年3月,中共中央政治局常務委員會召開會議提出,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

    2020年3月6日,工信部召開加快5G發展專題會,加快新型基礎設施建設。

    而此次疫情,更是加快了數字化新基建的落地。

    截至3月10日,有25個省區市公布了未來的新基建投資計劃。2.2萬個項目,總投資額達到49.6萬億元。2020年度計劃投資總規模7.6萬億元。

    預計2020年,全國僅5G新基建投資就有2467億元,將帶動約4840億元的直接產出,帶動1.2萬億的間接產出。

    疫情過后如何抓住新“基”遇?

    隨著“新基建”被政府工作報告的寫入,“新基建”也成為了今年兩會中,許多代表委員們討論的熱詞。

    全國政協委員、民建北京市委主委、北京市科學技術協會常務副主席司馬紅建議,打造以新基建和生活服務有機融合為核心的生活服務新基建。

    全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶表示,要著眼提升“5G+工業互聯網+智能化”融合應用能力,加大數字基建力度,提高智能化公共服務能力。

    全國政協委員、百度公司董事長李彥宏表示,在國家新基建政策的支持下,人工智能等新型基礎設施的發展有望推動智能經濟早日到來。“人工智能為核心的新基建將成為經濟發展新燃料。國家應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施,加強人工智能基礎和應用人才培養,推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習。同時,還應大力推進智能云工程,支持開放平臺的建設,以此加速產業智能化。”

    全國政協委員、網易CEO丁磊認為,應充分利用數字技術提高對重特大流行性疾病的監測分析能力,建立全國統一的“病患大數據分析中心”。

    全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕認為,在疫情中,5G+紅外測溫、5G+送貨機器人、5G+清潔機器人等5G應用已活躍在疫情防控的各個場景,人工智能技術幫助醫療機構提高診療水平和效果,降低病毒傳播風險。“新基建”的發展將進一步釋放中國經濟的動能。

    全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示,隨著疫情的暴發,技術驅動消費購物的趨勢更加明顯,企業要不斷優化服務模式,加速數字化建設,以適應新的需求。‘新基建’的到來更是加速了這一進程,同時也給各行各業帶來了全新的機遇。

    在中國這片創新的熱土上,新基建找到了最適合自己的“舞臺”。未來,新基建將發力于科技端的基礎設施建設,兼顧穩增長、調結構、促創新等多重任務,將進一步推動經濟“新舊”動能轉換。擁有“基建狂魔”的實力以及數字化新基建的中國,在疫情下脫胎換骨,并且可以預見,在疫情之后,新基建將以全新的姿態融入我們的生活。

    多方加速布局,新基建將成為重要發力點

    今年以來,新型基礎設施建設按下“加速鍵”。以5G為例,工信部部長苗圩25日在今年兩會第二場“部長通道”上表示,今年以來5G加快了建設速度。4月份5G用戶一個月增加了700多萬,累計已經超過了3600萬戶。

    接受記者采訪的多位代表委員表示,“新基建”不僅有助于擴內需、促消費、穩增長,還將為產業發展注入數字動力,成為促進經濟增長的新動能。

    全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多表示, 5G等新型基礎設施建設將顯著拉動經濟增長、擴大有效投資和激發信息消費。同時“新基建”將支撐傳統產業數字化轉型,成為傳統產業轉型升級的加速器,為制造業、農業、金融、能源、物流等傳統產業賦智賦能,促進模式創新和生產效率提升。

    事實上,無論在釋放消費潛力還是擴大有效投資方面,“新基建”都將成為重要發力點。政策利好之下,企業也在積極布局。

    張近東表示,今年蘇寧將繼續加大“新基建”的投資和建設,強化底層系統能力、智慧供應鏈能力和用戶運營能力,不斷完善大數據、云計算、物聯網以及智能終端等信息基礎設施建設,圍繞人、貨、場進行更加深度的數據采集,從而形成消費者、產品、服務、營銷、渠道、物流的全面數字化體系,全面提升運營效率和消費體驗。

    孫丕恕表示,浪潮正在深化向“云+數+AI”新型互聯網企業轉型,深耕工業互聯網、人工智能、數據中心等領域,全力投身“新基建”,培育數據驅動的工業發展新模式、新業態,實現制造業轉型升級。

    此外,代表委員還建議,從加快數字基礎設施建設、培育新興消費領域、創新投資運營模式等方面統籌布局,推動“新基建”引領我國產業升級、激發經濟新活力。

    劉多建議,加強網絡支撐能力建設,加快5G全面部署,實現城市、縣城、鄉鎮、以及工業園區等行業應用密集地區連續覆蓋,打造人機物全面互聯的工業互聯網,促進數據要素互聯互通共享。拓展5G等“新基建”在社會管理、公共服務、教育醫療、智慧城市等領域應用,激發新消費需求。同時創新“新基建”投資建設運營模式,對不同投資回報項目分類施策,吸引更多社會資本參與數字基礎設施和應用推廣。

    全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰表示,需進一步加快推進云計算等新基建,筑牢數字經濟發展的戰略基石。建議政府部門加強引導和政策扶持,充分調動傳統企業的積極性,積極推動穩妥有序上云。

    如何讓新基建飛得更高、更穩、更遠?

    新基建在國內外高度關注下站上了“新風口”。如何讓其飛得更高、更穩、更遠,成為值得思考的問題。

    要想“飛得高”,“引導員”至關重要。

    全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍認為,做好“新基建”的規劃和布局很有必要,建議將“新基建”計劃納入五年發展重點規劃,并與財政政策相配套。同時,國家層面應與省市層面在項目建設上相銜接、呼應,注重區域之間的協調、聯通,并充分考慮東西部資源需求和供給差異來進行科學的規劃布局,避免形成數字鴻溝。

    全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強稱,以電動汽車充電基礎設施建設為例,首先應優化布局,統籌各地車流、人流、充電需求,分級、分區規劃,從而提高利用效率。在此基礎上,還應實施精準補貼、出臺配套措施、開展技術創新,實現綜合引導和高效帶動。充電樁產業健康發展,又將助力新能源汽車普及,為“新基建”起飛增添重要動力。

    要想“飛得穩”,政策保障不可或缺。

    全國政協委員、中國科學院信息工程研究所所長孟丹表示,“新基建”既帶來了新的發展機遇,也使得數字技術廣泛應用、大量業務遷移到數字基礎設施,造成的安全風險挑戰早已超出傳統網絡安全攻防的維度,對網絡空間安全產生了全新的挑戰。

    他建議,應完善“新基建”安全體系建設,加強軟件供應鏈安全、隱私與內容風險檢測等領域的安全基建能力,產學研用全面結合,構建完整的安全基礎設施,同時加快網絡安全產業升級,制定安全基建的國家標準。

    要想“飛得遠”,復合型人才是關鍵。

    加強相關領域復合型人才的培養,出現在多位代表、委員的提案和建議中。

    李彥宏在提案中建議加強人工智能基礎和應用人才培養,通過基礎科技人才計劃、科技獎勵、人才服務包等政策,給予基礎人才更多支持。

    連續三年向大會提出工業互聯網相關建議的孫丕恕稱,為筑牢產業基礎,應加快工業APP開發者人才隊伍建設,構建工業互聯網APP應用創新生態圈。

    楊元慶在談及提升“5G+工業互聯網”融合應用能力時建議,應加速培育復合型人才,加強新學科建設,適當增加相關專業招生名額,同時加大高端人才引進力度,實現產業人才集聚。

    可以預見,“新基建”將對激發中國新消費需求、助力產業升級產生重要作用,這片“新藍海”值得期待。

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